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關于進一步推進中小企業“專精特新”發展的實施意見

發表時間:2018-11-22 08:35 作者: 蔡立 來源:政府辦  責任編輯:蔡立 點擊數:
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各縣區人民政府、開發區管委,市政府有關部門、有關直屬機構:

??為貫徹《安徽省人民政府關于促進中小企業專精特新發展的實施意見》(皖政〔2018〕46號),推動全市中小企業持續健康發展,經市政府同意,現就促進中小企業“專精特新”發展工作提出以下實施意見:

??一“專精特新”是中小企業發展的必由之路

??(一)加快發展中小企業的重要意義。近年來,我市中小企業在促進經濟增長、推動創新、增加稅收、擴大就業、改善民生等方面作用舉足輕重。中小企業貢獻了全市60%以上的GDP、70%以上的創新、80%以上的稅收、90%以上的就業,對全市工業增長的貢獻率超過80%以上。加快發展中小企業,不僅是全市工業結構調整和轉型升級的關鍵所在,也是貫徹黨的十九大的具體舉措。當前,經濟下行壓力不斷加大,企業市場競爭日益激烈,中小企業要立于不敗之地,必須堅定不移地走“專業化、精細化、特色化、新穎化”的發展之路。“做專才能做精,做精才能做強”。企業只有專注核心業務,以質量求生存,以管理求效益,以創新求發展,才能不斷壯大提升,穩步提高經營能力、創新能力和抗風險能力,成為行業“單打冠軍”和“小巨人企業”。

??()主要目標。以“研發一流技術、制造一流產品、培育一流企業家、實施一流管理”為目標,培育一批發展速度快、創新能力強、產品質量優、經濟效益好的“專精特新”中小企業;打造一批技術服務出色、在國內細分市場占有率第一的“單打冠軍”;壯大一批在國內有重要影響力的“行業小巨人”。力爭到2020年,省、市級專精特新中小企業達260戶以上,其中,主營業務收入1億元以上“行業小巨人”20戶,成為發展新興產業的新引擎、引領中小企業轉型升級的主力軍。

??二、重點任務

??(一)加強培育指導。堅持梯次培育、動態管理,按照“儲備一批、培育一批、提升一批”的原則,打造具有持續創新力和競爭力的中小企業群體。實施“專精特新”中小企業培育工程,開展市級“專精特新”中小企業培育,每年培育入庫“專精特新”中小企業100戶,培育認定省級“專精特新中小企業”30戶左右、市級40戶。集中政策資源,扶持一批企業成為國內細分市場領域的“單打冠軍”“配套專家”和“行業小巨人”。堅持對標立桿,圍繞企業核心競爭力、內部管理、技術創新、質量品牌、商業模式等進行深度挖掘,開展系列宣傳報道,發布全市“專精特新”中小企業年度發展報告。

??(二)增強創新能力。發揮企業創新主體作用,推進產學研用合作,提升企業在細分領域關鍵技術的研發創新能力。鼓勵中小企業與高校、科研院所建立“技術攻關聯盟”,支持“專精特新”中小企業建立技術中心、工業設計中心等。鼓勵高校、科研院所和大型企業向社會開放科技資源,為中小企業創新發展提供支持。鼓勵各地支持中小企業采用新技術開展工程化研究應用,推進科技成果轉化。支持“專精特新”中小企業開展技術改造,鼓勵企業通過融資租賃等方式加快裝備改造升級步伐。推進“機器換人”,全市每年組織中小企業推廣應用工業機器人100臺以上。“專精特新”中小企業研發支出占主營業務收入比重不斷提高,創新帶動作用不斷增強。

??(三)加快技改步伐。引導和鼓勵中小企業不斷加大技術改造力度,加快技術改造步伐,走內涵式發展道路。實施重點項目,引導“專精特新”中小企業加強技術改造與創新,利用新一代信息技術改造提升傳統產業,積極推動“互聯網+制造”、基地+基金、存量+增量、設計+服務、集約+循環等“五+”模式,促進傳統產業向價值鏈中高端發展,提升產業整體素質和核心競爭力。每年評選出一批技術改造示范項目,在全市推廣典型經驗。

??()強化載體建設。依托工業園區、小微企業創業基地和產業集群專業鎮等載體,提升中小企業“專精特新”“塊狀”發展水平。鼓勵小微企業創業基地(園區)建設標準化多層廠房,降低政府投資建設的工業標準化廠房租金。每年培育2家左右省級小微企業創業基地。推進產業集群專業鎮建立健全1家融資服務機構、1個中小企業公共服務平臺、1家省級以上企業技術中心或工業設計中心、1個區域品牌、1個專業協會“五個一”公共服務體系。

??()提升質量品牌。引導企業牢固樹立質量第一意識,積極采用卓越績效、六西格瑪、精益生產等先進質量管理模式,提高產品質量。推進企業對標生產,支持企業主導制定行業標準、國家標準、國際標準。深入實施增品種、提品質、創品牌“三品”行動和安徽工業精品培育提升行動,引導企業大力發展智能、環保、健康產品,每年培育省級新產品10個以上、工業精品5個以上。推動“專精特新”中小企業實施商標品牌發展戰略,建設商標品牌公共服務平臺,支持“專精特新”中小企業創建馳名商標、省名牌產品,申報中華老字號、安徽老字號,開展境內外商標、地理標志和農產品商標的注冊和維權。

??()完善服務體系。加快完善中小企業公共服務體系,建立覆蓋全市的網絡化、智慧化企業服務平臺。推進服務平臺專業化、品牌化建設,建立健全評價和激勵機制,重點培育省中小企業公共服務示范平臺10家,進一步完善政策咨詢、創業創新、知識產權、投資融資、人才培訓、市場開發、財務指導、信息化服務等各類服務功能,為中小企業提供質優價廉的普惠服務。發揮行業協會等社會組織服務中小企業的作用,鼓勵建立面向中小企業的檢驗檢測、計量校準、管理診斷、權益維護等服務機構。

??()提升信息化水平。推動互聯網、大數據、人工智能在中小企業生產、研發、管理、營銷、服務等方面的普及推廣和深化應用。普及中小企業電子商務應用,鼓勵中小企業依托第三方電子商務平臺開展網絡銷售。推進工業互聯網平臺向中小企業開放平臺入口以及數據信息、計算能力等資源,實現軟件與服務、設計與制造、關鍵技術與標準的開放共享。開展生產線和車間的數字化改造,培育智能工廠,分行業、分區域推廣核心裝備、關鍵工序數字化改造方案,每年認定省級智能工廠、數字化車間5個以上。

??()促進協作配套。鼓勵大型制造企業、互聯網企業、高校和科研機構開放或合作共建制造業創新平臺,為中小企業提供高端裝備使用、原型設計開發、生產工藝咨詢、產業鏈配套等服務。鼓勵“龍頭+配套”協同發展,引導“專精特新”中小企業與龍頭骨干企業形成專業化協作配套關系。支持產業集群專業鎮建設協作配套示范基地,鼓勵產業集群專業鎮龍頭企業加大對產業鏈上中小企業的帶動扶持。幫助企業開拓市場,支持“專精特新”中小企業參加中國國際中小企業博覽會、中國國際工業博覽會、APEC中小企業技術交流暨展覽會等大型展會。認真落實政府采購促進中小企業發展的政策,通過預留采購份額、實行評審優惠、鼓勵聯合體投標和分包等措施,提高中小企業參與政府采購活動的能力。

??()提高管理水平。制定企業家培養計劃,成立企業家培養領導小組。分層次、分行業建立30名領軍型企業家、100名成長型企業家、100名創業型企業家和200名企業家后備人才信息庫,實現動態管理,統籌跟蹤培養和服務。鼓勵有條件的中小企業建立現代企業制度,完善法人治理結構。提升技工隊伍素質,打造具有工匠精神的企業技工隊伍,開展職工崗位練兵和技術比武活動,開展技術能手、“江淮杰出工匠”評選活動,支持符合條件的高技能人才申報工程系列專業技術人才職稱評審。

??三、推進措施

??(一)加強組織領導。市發展民營經濟領導小組統一領導,協調推進全市中小企業“專精特新”發展工作,強化整體部署和協同推進,加強督促指導。各縣區要建立推進中小企業“專精特新”發展的工作協調機制。

??(二)強化資金支持。設立中小企業發展專項資金,加大對“專精特新”中小企業的支持力度。對獲得省認定的“專精特新”企業,每戶分別給予一次性獎補30萬元。對在省股權托管交易中心掛牌的“專精特新”中小企業,每戶給予一次性獎補10萬元。對評為國家級、省級小微企業創業創新基地的,分別給予一次性獎補50萬元、30萬元。設立并運營市中小企業(專精特新)發展基金,主要投向“專精特新”等優質中小企業。

??(三)優化金融服務。創新信貸產品和服務,大力推廣“稅融通”、續貸過橋資金及新型政銀擔業務等金融創新產品。開展應收賬款融資,推動供應鏈核心企業主動確認中小企業應收賬款,擴大應收賬款融資規模。建立“專精特新”中小企業融資需求庫,定期向銀行等金融機構推介。每年推動10戶“專精特新”中小企業在“安徽專精特新板”掛牌。開展中小企業金融知識普及教育活動,分階段、分層次對“專精特新”中小企業開展教育培訓。

??(四)加強考核督查。開展全市中小企業“專精特新”發展調查,加大對中小企業“專精特新”發展推進工作的督查力度,每年組織開展專項督查,對執行政策不力、落實政策不到位的地區和部門進行通報。加強宣傳引導,總結推廣先進經驗和做法,發布年度“專精特新”企業發展報告。

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